По нашему мнению: как EPR набрал обороты в 2023 году

Политические эксперты прогнозируют, что 2024 год станет еще одним активным годом для расширенной ответственности производителей и других законодательных предложений, связанных с переработкой отходов. | Пол Брэди Фотография/Shutterstock

Законодательные сессии штата в этом году придадут импульс расширению ответственности производителей (EPR) за упаковку и бумажную продукцию (PPP). Хотя ни один штат еще не принял новую программу в 2023 году, есть несколько неоспоримых признаков того, что EPR для ГЧП прочно закрепился в США и продолжит расширяться в ближайшие годы.

Наиболее заметным прогрессом в этом году стал запуск Circular Action Alliance (CAA) как первой в США организации по ответственности производителей (PRO) для ГЧП. Благодаря мощному совету директоров, представляющему крупнейшие бренды и розничные торговцы, CAA демонстрирует, что EPR для упаковки — это реально. Это также представляет собой значимую инвестицию в финансовые ресурсы и ресурсы планирования для успешной реализации этих программ.

Между тем, 11 штатов в этом году ввели EPR для законопроектов о ГЧП, охватывающих почти 91,8 миллиона человек. Хотя ни один из них в этом году не прошел полный ОРЭД по программам ГЧП, четыре штата предприняли промежуточные шаги: Иллинойс и Мэриленд договорились о проведении оценок потребностей в масштабе всего штата, Нью-Гэмпшир создал исследовательскую комиссию по ОРЭД, которая может включать ОРЭД для программ ГЧП, а Род-Айленд будет оценивать ОРЭД для программ ГЧП. ГЧП против программ депозита за тару как два потенциальных политических подхода к улучшению управления пластиковыми бутылками, миниатюрной тарой для алкогольных напитков и одноразовой пластиковой упаковкой.

«Как мы видели в Канаде и ЕС, принятие EPR для ГЧП не обязательно идет по линейному пути».

Не менее важными (но, возможно, оставшимися незамеченными) были важные новые политики EPR для трудно поддающихся вторичной переработке материалов, которые укрепляют национальное принятие стратегий EPR для привлечения производителей к финансированию управления по окончании срока службы.

Принятые законы включают, среди прочего, EPR для аккумуляторов в Вашингтоне, красок в Иллинойсе, шин в Коннектикуте и опасных бытовых отходов в Вермонте. Эти действия демонстрируют, что программы, осуществляемые производителями для различных продуктов и материалов, являются важной стратегией для поддержки перехода к экономике замкнутого цикла.

Наконец, EPR продолжает получать признание на национальном и глобальном уровне как важнейшая политика продвижения вторичной переработки. Это подчеркивается в стратегии EPA по сокращению загрязнения пластиком и включено в принципы глобального инструмента по сокращению загрязнения пластиком в соглашении ООН по пластику.

Как мы видели в Канаде и ЕС, принятие EPR для ГЧП не обязательно следует линейному пути, и потребуется время, чтобы распространиться по всей стране.

В ходе законодательных сессий 2023 года ключевые владельцы брендов, отраслевые ассоциации, НПО, местные органы власти и другие заинтересованные стороны часто соглашались с широким понятием EPR для ГЧП как преобразующего инструмента для улучшения переработки отходов в США. Однако этого согласования было недостаточно для преодоления проблем. Это связано со сложностью этой политики и конкурирующими потребностями и интересами ключевых заинтересованных сторон.

Представители упаковочной отрасли стремились прояснить свои роли и обязанности, а также процессы, которые гарантировали бы, что EPR улучшит систему, на которую они полагаются в отношении переработанных материалов. В то же время представители отрасли по переработке отходов продолжали уделять особое внимание сохранению контроля над потоками материалов, а сообщество защитников окружающей среды настаивало на сокращении использования пластмасс и вызывало беспокойство по поводу того, что производители берут на себя больше ответственности в предлагаемых системах.

В общем, законодателям предстоит пройти нелегкий путь.

Некоторая оппозиция EPR для ГЧП была результатом дезинформации или неправильного понимания этой сложной политики. Представители индустрии управления отходами громко заявляли, что EPR дает упаковочной промышленности контроль над вторсырьем и ставит под угрозу их средства к существованию.

Некоторые экологические НПО присоединились к борьбе, сравнив РОП с саморегулированием промышленности и сосредоточив внимание на том, как эта политика регулирует переработку химикатов.